人民网济南2月15日电 （记者马跃峰）山东省政协十届四次会议昨天召开大会，省政协委员杨文在会上做了题为完善政策环境，创建高水平民办大学的发言。
365游戏大厅董事长杨文说，目前山东拥有独立颁发学历文凭的民办高等院校26所，在经过2010年度教育部升本评审之后，民办本科高校的数量将达到8所，与陕西省并列全国第一；各类全日制在校生数约40万人，约占全省高校在校生人数的25%。国家和山东省中长期教育改革和发展规划纲要提出了创办高水平民办学校的期待和要求，为民办教育的发展指明了方向。高水平民办高校的创办首先依赖于民办高校自身的努力，包括坚持社会主义办学方向，不断探索实现教育公益性的新形式；加强内涵建设，提升教育教学质量；坚持服务地方，办出特色和水平；完善内部管理，创建良好的体制和机制等等。但是，民办高校的发展也遇到了教师队伍社会保险制度不完善、发展资金短缺这两个自身无法克服、亟待解决的困境和难题。
为促进民办高等教育的健康可持续发展，杨文建议落实对民办高校的财政支持政策。她说，民办高校是独立的法人实体，在运营过程中自负盈亏、独立承担民事责任。举办者不仅要负责土地的购置、校舍的建筑、教学仪器设备的改善，还要负责支付教职工的工资福利与培训费用、学校运行费用等。在目前的体制下，与公办高校可获得的巨大的软硬件设施投入、不断增加的生均教育拨款相比，山东省民办高校的资金完全来自于自筹，主要是举办者的投入和学生交纳的学杂费，基本上没有政府的投入。由于公办高校前几年沉淀了大量的未偿贷款，导致了银行业对教育行业的惜贷现象，民办高校贷款艰难。因此，民办高校普遍存在着资金短缺的难题。《民办教育促进法》和《纲要》提出，“健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。”“建立支持民办高校发展的专项基金”。因此，建议贯彻落实民促法和《纲要》的政策，解决民办高校发展资金短缺难题，一是借鉴浙江等省的做法，根据民办高校生均数量给予补贴；二是通过给予民办高校教师培训资金和设备改善资金的方式间接地将财政资金补贴给民办高校；三是加快设立民办教育发展基金，通过奖励先进的方式给予某些优秀民办高校一定数额的资金；四是由省、市政府协调有关地方商业银行，给某些办学信用、办学效果较好，负债率和风险较低的民办高校以信用贷款。
