怎样指导创先争优活动？除了前面文章所述的之外，还有很重要的一条，就是把功夫下在基层党组织身上。
在创先争优活动中，各级党委、各级创争办高度重视基层组织建设，把它放在了十分突出、十分显眼的位置上，甚至摆在了决定整个活动成败与否的重中之重的位置上。这是此次活动又一个比较大的、比较突出的特点。因为，在广大基层党组织和共产党员中开展创先争优活动，主要承担者就是基层党组织，它们的一举一动，关系到活动的成败与得失。这是事物发展中的关键链条，是联结上下左右的枢纽，理所当然地成为各方面关注的焦点。从活动一开始，各个方面对基层组织建设就没有放松过，就一直牢牢抓住不放。努力帮助解决基层党组织自身无法解决的问题，努力为基层党组织开展活动、发挥作用创造条件，指导基层党组织强化功能，增强生机活力。离开基层党组织，创先争优活动是无法进行下去的，可以说是寸步难行。基层党组织强，党的事业和基础就强；基层党组织弱，则党的事业和基础就弱。这是中国共产党自身建设的一条铁的规律。
现在世界上有不少人，包括国内一些同志，总是搞不明白：中国共产党为什么这样重视基层党组织建设呀？基层党组织真有这么大的作用吗？在基层单位特别是生产经营的单位，有必要单独建立党组织吗？他们甚至认为：政党主要靠它的纲领，靠它的路线方针政策来吸引人，不要把基层组织看得这么重，它们是起不了什么大作用的。这些人在认识上的最大的误区，就在于他们根本没有搞清楚基层党组织在中国共产党和国家中的特殊地位，根本没有搞清楚基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础这种巨大的作用。试想，在中国，如果离开基层党组织，谁去把党的纲领和路线方针政策贯彻落实到广大的人民群众中去？事实上，只有基层党组织才能及时了解和掌握基层单位群众的具体情况以及他们的愿望和要求。从某种程度上讲，基层党组织就是党中央和各级党委在基层的代言人，群众正是从基层党组织的工作中来判断和感受党的形象的。如果离开了基层党组织，群众到哪里去找党呢？社会的发展与和谐稳定在广大的基层靠谁去落实和保证呢？可以说，抓基层组织建设，就是在抓发展，就是在抓和谐稳定，就是在抓服务人民群众，这是为党、国家和人民作大贡献的事情。固本强基的意义确实非同小可！
中央把今年确定为“基层组织建设年”，毫无疑问，这是把在创先争优活动中加强基层组织建设的工作进一步推向了高潮。这是加强基层组织建设的“冲刺年”、“加油年”，是过去从来没有过的。一位地方同志形象地说：今年要打一场“大战役”，要不惜一切代价，把基层组织建设这场“大战役”打下来。好比是过去解放战争中的“三大战役”一样，不惜一切代价打下来，中国革命的胜利就大大提前了。当然，“三大战役”不需要年年都打，但短时间内，不惜一切代价拿下“三大战役”是非常重要的，意义是非常重大的。同样的道理，基层党组织建设是一项长期的任务，需要常抓不懈，但长期任务也要有阶段化目标，否则借口是长期任务，每年不急不慢、不痛不痒地抓，实际上是一种对党的事业不负责任的态度。上述这位同志的话说得多么好啊！简简单单的话，就把“基层组织建设年”的重大意义讲清楚了，而且讲得非常深刻，非常有说服力。也就是说：今年我们要下决心采取非凡之举，集中优势兵力，动用一切资源和力量，有钱的出钱，有力的出力，打一场固本强基、抓基层打基础的攻坚战，以加强基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这对今后加强和改进党的建设所发挥的作用和意义，一定是极为重大的！
创先争优活动开展以来，加强基层组织建设亮点纷呈。其中一个很大的亮点（当然也是难点），就是在非公有制企业中建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖面。在非公有制企业建立党组织，绝不是一个小问题。现在全国非公有制经济组织的总量、税收、就业都占了很大的比例，在其中工作的员工数量就接近2个亿。从数量上看，工人阶级已经相当集中在非公有制企业，税收、财政、民生很大一部分是靠非公有制企业。试想，在我们党治国安天下的很重要的县（区）这个层面，则几乎都有大量非公有制经济了，在这么一个重大的新领域里面，如果大量的企业没有党的基层组织，长此下去，将会是什么后果？可以断言，如果党在这里缺乏牢固的执政基础，迟早是要出大问题的。另外，无论是从企业自身健康发展的内在要求看，还是从企业广大党员和职工群众的热切期盼看，都需要抓紧在非公有制企业建立党组织。这是客观现实的紧迫需要，是长远的历史考量，是时代的崭新课题。在这个问题上，检验着一切共产党人，包括各级党组织、各级党员干部、党务工作者的政治眼光、政治智慧、政治敏锐性和大局意识。
创先争优活动开展以来，许多地方开展了在非公有制企业集中组建党组织的“百日攻坚”行动，取得了很大的成效，新组建的党组织的比例大幅度提升，产生了广泛的影响。此外，许多地方还从领导体制、功能定位、书记队伍和出资人队伍建设、经费场地保障等方面进行积极探索，为非公有制企业党建工作提供了有力的支持。
创先争优活动开展以来，在实施重点突破的同时，上级各有关方面对农村、社区、国有企业、机关、学校等其它领域党的基层组织建设，也同样倾注了大量的心血。他们下了很大的功夫，想了很多办法，致力于巩固扩大一批先进的基层党组织，推动提升一批中间状态的基层党组织，整顿转化一批后进的基层党组织，致力于提高整个基层党组织建设的水平。实践证明，抓和不抓，结果就是不一样。
创先争优活动揭示了一个深刻的道理：不能单是就基层抓基层，基层党建需要上级的有力支持；有些问题虽然出现在基层，但根子却在上面。在创先争优活动指导基层的过程中发现的这一问题，以及解决这一问题提出的措施办法，极有价值，极为宝贵。
大大强化和加强基层组织建设，这是创先争优活动立下的一个大功劳。它使中国共产党的先进性更加彰显出来，加快历史发展进步的作用更加突出。为什么？因为经济发展的主体在基层、在企业，如果企业这个经济“细胞”不行，整个经济发展就不行；因为除经济之外的其它各项社会事业发展的主体在基层，基层单位如果不行，各项社会事业的发展也就不行；因为全社会和谐稳定的基础在基层，基层如果不稳定，整个社会就难以和谐稳定；因为党的政治优势和组织优势充分发挥的基础在基层，基层如果不行，党的政治优势和组织优势很可能就会落空；因为广大人民群众的分布主要在基层，基层如果不行，团结凝聚人民群众也就不行，至少是差远了。
说到这里，我们完全可以得出如下结论：政治和经济应在哪里实现有机结合？在基层。党的建设和组织工作应在哪里去围绕中心、服务大局？在基层。经济社会发展各项任务最终要在哪里去落实？在基层。人民群众满意不满意要到哪里去找答案？在基层。因此，基层，也只有基层，才是推动历史发展进步最值得要关注的地方。高度重视基层，高度重视基层党建工作，这确实是中国共产党的伟大和英明之处啊！
再回过头来看，要不是开展创先争优活动，我们一些同志可能还不会猛省，还或多或少地存在不重视基层、看不起基层、不愿花功夫去加强基层的问题。他们以为坐在机关大楼里，手一挥，文件一出台，社会历史发展就前进了，这不是幼稚可笑吗？他们以为官当得越大越好，官越大，价值就越大，对社会历史发展的贡献就越大，这不同样是幼稚可笑吗？我们是以马克思列宁主义来立党立国的，马克思列宁主义关于人民群众才是真正的英雄、历史是靠人民群众推动前进的观点在今天并没有过时，也永远不会过时。轻视基层、看不起基层、不愿花大力气去加强基层，其背后反映出来的恰恰就是忘记或者说淡化了马克思列宁主义的群众观点、群众路线，忘记或者说淡化了我们党的优良传统。中国共产党恰恰就是通过全覆盖的基层党组织和党的工作去团结凝聚和服务人民群众的；因此，相信、依靠、帮助、教育和引导他们，充分发挥他们的积极性和创造性，进而加速历史前进的，这一点我们千万要记住。
实践证明：凡是那些基层党组织坚强的地方，经济发展就好，各方面就和谐稳定、心齐气顺，人民群众就满意。这样的地方，让人放心。反之，凡是那些基层党组织建设薄弱的地方，经济发展就不行，各方面矛盾和问题就多，积累的不满情绪和怨气也就多，人民群众就不满意。这样的地方容易产生不稳定问题，让人很不放心。这难道还不能够说明问题吗？当前和今后一段时期，面对我国经济发展和社会管理上出现的一些新情况新问题新矛盾，我们难道没有充足的理由去加强基层组织吗？
我们看到，创先争优活动的重大功绩，就是在较短的时间内，如春潮般席卷了中国的沿海地区、中部地区、西部地区，使全国广大的基层党组织都行动起来了，经受了一次很好的洗礼和检验，得到了一次全面的加强和提升。
创先争优的实践，让我们认识到，中国共产党的整体结构和功能作用，党的建设的状况，以及党领导的国家各项事业发展的状况，都应当到基层党组织中去寻找，都应当到基层党组织中观察和分析。因为，基层党组织离现实最近，离人民群众最近，对真实情况反应最敏感最直接。
无论是党的建设新的伟大工程也好，还是党领导的伟大事业也好，都绝对不能从想象出发、从观念出发、从概念出发，而必须从活生生的现实出发。不能满足于仅仅在上级各个机关之间转来转去，把工作重心只是放在上面，而必须真正落实到广大基层和人民群众中去，把工作重心放在下面，防止“头重脚轻”。
我们必须明白：不是上层建筑决定经济基础，而是经济基础决定上层建筑；不是上级机关决定广大基层和人民群众的历史命运，而是广大基层和人民群众决定上级机关的历史命运。这是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义最基本的原理。中国共产党作为一个伟大的马克思主义先进政党，在完成其历史使命、实现其最高和最终奋斗目标的历史进程中，将永远重视基层、加强基层，永远把其组织和工作的根基“往下扎”，永远与人民群众在一起。要坚决防止、抵制和克服各种形形色色的把党组织设置不断往上移，党组织不是建在下面、而是建在上面，党组织的设立远离群众，以及各种执政资源和力量不断往上移，造成基层力量十分薄弱的不正确的、错误的思想和行为；要坚决防止、抵制和克服各种形形色色的不相信广大基层和人民群众的所谓“议会党”、“政权党”、“精英治国”的错误思潮。
创先争优活动的深入开展，大大强化了全党重视基层、加强基层的思想理念，大大强化了党的基层组织，大大增强了党与人民群众的血肉联系。这难道不是创先争优活动的一大杰出的贡献吗？
